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  艰苦创业 成就大事业

来源: 《兴发娱乐》2018年第14期 总第628期 第81页 2018-07-15
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在新中国成立后的较长时期内,轻工业部、商业部、供销合作总社分别管理烟草行业的生产、销售、烟叶原料收购供应。但3个部门都只负责自己管辖范围内的事,并没有针对行业总体发展形成一致思想,相应地,行业在前行中也面临着统一部署的缺失。

当时的卷烟销售方式是包销,每个省销售糖、烟、酒的具体数目,都由上级下达计划指标,而市场需求信息如何、卷烟能否卖得出去,并没有得到应有的关注,也没有专门的统计。那时,市场前端和终端存在一定程度脱节。

上世纪80年代初,国务院决定在船舶、丝绸、烟草、汽车、有色金属等行业分别组建全国性公司。与其他领域相比,烟草行业建立时缺少资金,人员也不足,连办公地方都没有,但统一是大势所趋,兴发娱乐总公司开始组建。

为此,国家计委牵头召开若干次大小会议,深入讨论采取怎样的形式对烟草行业进行统一管理,最后取得了共识,决定兴发娱乐总公司在1982年挂牌成立,确定由总公司对卷烟生产、烟叶收购、供应和市场安排全面负责,实行产供销、人财物集中管理。

总公司组建之初,历史遗留下来的一系列难题亟待解决。其中,如何使烟草行业由地方管理转为中央管理,是最为关键也是颇费心力的一环。地方烟草企业的税利大多在当地经济收入中占有支柱地位,转变领导关系之后,一些地方担心当地经济会受到较大冲击,所以埋怨乃至反对之声频频出现。

为了啃下这块“硬骨头”,总公司领导深入到全国各个省、市、自治区,不厌其烦地讲道理、做工作,磨破嘴、跑断腿,任何一件事的解决,都涉及到不同工作的方方面面。

当时是计划经济,一些规定很繁琐,许多事情都要算细账。在领导关系转变过程中,地方烟草的财政收入、物资、外汇额度等各个指标都要与各省核算清楚,再划转到总公司账目之下。直到1985年,各省、市、自治区政府才陆续将地方烟草上划到总公司管理。

成立之初,总公司机关只有二十几个人。当时,在北京工人体育场附近租房办公,很快就因为没钱交租金被迫搬出。随后,搬到了右安门附近轻工业部一个宿舍楼改成的招待所,这里的条件同样简陋,也是“吃饭没锅、办公没桌、出门没车,睡觉没窝”。

1983年,为了更好地管理市场,总公司开始谋划如何更好地对烟草行业实行专卖。集思广益后,大家决定为国务院起草一部烟草管理的行政法规,但如何起草,包括哪些内容?没有前车之鉴。

为了给烟草一个清晰界定,大家绞尽脑汁。最初,有人将其定义为“嗜好品”,经过多次反复、思索、推敲,后经国务院从事政策研究的老同志建议,最终将烟草定义为“特殊商品”。

1983年9月,国务院颁布《烟草专卖条例》,并确定成立国家烟草专卖局,对烟草行业进行全面管理。此后,行业工作有了权威指导。1985年12月,国家烟草专卖局成为国务院直属局,对外交流、人员待遇等问题得到有效解决。1991年6月,全国人大常委会通过《烟草专卖法》。烟草行业实现了一次新的飞跃。

回顾过去,正是在十分艰苦的环境下,烟草行业广大干部职工艰苦奋斗、勇于担当,在短短几年时间顺利完成了组建工作。烟草行业的发展和壮大,不是哪个人的功劳,而是行业全体干部职工辛勤努力的结果。

(本刊记者 郑旭南 整理)

编辑:李东军

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