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  高标定位方向明 楷模战略当先锋 不断推进丹阳烟草创优工作稳步向前  ——江苏丹阳烟草创建优秀县级烟草专卖局纪实

作者:江苏镇江丹阳市烟草专卖局 陈水平 程伟  来源: 通讯员 2018-07-23
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近年来,江苏镇江丹阳市烟草专卖局以“行业楷模”发展战略为统揽,以“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”为根本,以“苏南领先、全省争先”为定位,持续深化楷模战略各项举措落小落细,扎实推进专卖管理各项工作深化升华,创优工作稳步向前。

主动作为 打假破网创佳绩

“不是说好今年一起回老家陪父母过年的吗?你这个时候还要出差,让我如何去面对二老?”面对妻子的质问,丹阳市局机动中队长朱锁平怀着深深的愧疚踏上了北上的行程。2018年春节前夕,机动中队朱锁平、孙文军协同公安部门至山西、河北两地,克服语言、环境等诸多不便,顶风冒雪蹲守多个昼夜,成功将“12·11”微信销售假烟案主犯肖某、蔡某抓捕归案,为下一步深化经营打下坚实基础。

针对打假打私的严峻形势,丹阳市局积极思考主动作为,将大要案件侦办作为重点,紧盯重点地区、重点环节、重点领域,保持高压态势,形成持久震慑。2017年破获国标网络案件1起, 50万元以上3起,拘留逮捕10人,判刑5人,有效净化了卷烟市场。2017年2月,召开了丹阳市行刑衔接联席会议,近一步将联合打假体系规范化、制度化,形成联防、联控、联查、联动的新格局。针对互联网售假、物流快递案件多发态势,建立了全市物流快递企业及网点信息档案。2018年,联合公安、邮管等部门,签订了《规范寄递烟草专卖品承诺书》,新增邮管部门派驻点,畅通信息来源渠道,进一步开辟了打假打私新渠道、新战场。

守卫规范 规范经营上水平

“我承诺:对辖区386户零售客户宣传到位、监管到位、文明执法,确保不出现真烟外流。稽查员:庄海金。”为打赢真烟外流“攻坚战”,丹阳市局在2018年度工作部署会议中专题增加全员承诺环节,上至单位一把手、下至普通员工,人人对照岗位职责作出庄严承诺,表明对不规范经营行为“零容忍”态度,并着重从四个方面抓好真烟外流管控。

注重一个“全”字,底数摸排全面彻底。丹阳市局对辖区零售客户进行了彻底摸排,区分违规经营户、实际零售能力与档位严重不匹配户、控制小户的大户、非法收购倒卖卷烟户、非法卖烟大户、有潜在危险户逐一建案立档,指定专人负责,以此提高针对性、实效性。

狠抓一个“实”字,工作落实扎实有效。2018年一季度,丹阳市局以重点打击收购倒卖卷烟为突破口,连续出重拳,成功捣毁3个收购窝点,共查处卷烟24.27万支,有力的打击了外流的嚣张气焰,确保流不动、流不出。

突出一个“严”字,责任追究较真碰硬。丹阳市局坚持对内对外两手抓,两手都要硬。对内,强调守土有责、属地管理,认真履职,坚持外流情况日通报,严格落实责任追究制度;对外,一招不让,宣传告知、调查核实、停供、降档直至取缔资格。2018年一季度共约谈46户,停业整顿38户,取缔经营资格2户。

坚持一个“恒”字,大户整治一以贯之。以“四个不放过”(即:问题没有彻底查清不放过、没有整改到位不放过、长效机制没有建立健全并有效发挥作用不放过、市场秩序没有根本性好转不放过)为原则,坚持违法大户动态档案管理制度、专销联席会议制度、常态化的法律法规宣传制度。2018年一季度外流卷烟共143条,其中外流省外76条,与去年相比有了明显的改善。

依法有为 行政执法求规范

“打个电话让我们自己去拿就行了,还要麻烦你们亲自送过来。真没想到,就去烟草窗口交了一次材料,没几天就办好了,烟草局办事就是好!”零售客户马东峰从稽查队员手中接过新办许可证时激动的说道。

丹阳市局行政执法中,严格执行《行政执法监督细则》,强化行政许可、市场检查、案件办理的监督检查力度。

突出 “两份”卷宗为重点,完善业务办理、合法审查、领导审批、评查检查责任制,厘清责任范围,明确责任事项。2017年,在丹阳市政府组织的案卷评查中,行政许可与行政处罚获案卷得一等奖;在镇江市政府组织的评查中,行政许可案卷荣获二等奖、行政处罚案卷荣获三等奖。

突出专卖信息系统应用,对于国家局内管系统,规定真烟案件48小时内上报。大要案由专卖科牵头,整合力量统一抄码,2017年112起真烟案件均及时上报;对于 “五合一”系统,从系统应用普及率、操作准确率、运行稳定性等方面严格要求,建立系统运行评价考核机制,确保行政许可、行政处罚案件100%通过系统办理。

突出规范工作流程,梳理专卖管理各项工作流程,按法律法规进行设计与改善,从而达到流程合理化、作业标准化、管理数据化、责任明确化。

强基固本 基层建设上台阶

“丹阳市局松、竹、梅班组文化建设很有特点,对我们抓好基层文化建设有很大的启发”南京市烟草专卖局领导在丹阳市局参观交流创优工作时深有感触地说到。

丹阳市局坚持以事的改善为目标,以法的运用为手段,以人的参与为关键,不断加强基础建设,取得新突破。

踏实开展十九大精神学习,组织开展 “微党课”“微笑服务”“高师带徒”等形式多样的党小组活动,要求党员做到带头努力学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

坚持“走在星期一”,搭建服务型组织建设和作风建设的载体。坚持“书香星期三”,搭建学习型组织建设和以人为本、抓教育培训的载体,结合“七彩”工会活动,打造创先争优的工作环境,健康快乐的生活环境。坚持“堡垒星期五”,搭建责任型组织建设和领导班子建设的载体,互通情报,互相协作,互相提醒,互相监督。

倡导班组文化,分别赋予三个基层站“松、竹、梅”班组文化,同时开辟了“我的班组、我的学习、我的服务、我的责任”4个班组文化园地,确保了基层站在落实“楷模”战略的过程中,有方向、有理念、有标识、有载体、有成果。

2017年12月5日,江苏省局(公司)党组书记、局长、总经理董秀明到基层党建工作联系点丹阳烟草调研,对丹阳烟草取得的成绩给予充分肯定,并提出了更高的要求。2018年丹阳烟草将牢记嘱托,进一步严格标准,加大力度,求真务实、真抓实干,以创优工作推动专卖管理各项工作“提档升级、争先进位、争当楷模”。

编辑:李东军

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