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  下好“一盘棋” 奏响“协奏曲” ——烟草行业贯彻协调发展理念述评

作者:本刊记者 吉喆/文图  来源: 《兴发娱乐》2018年第20期 总第634期 第23-25页 2018-10-15
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新时代标定历史新方位,高质量发展的号角嘹亮。

“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力推动烟草行业高质量发展。”在改革开放40周年之际,行业立足当前、着眼未来发出号召,铺开高质量发展蓝图,改革发展再启新程。

面对严峻复杂的风险挑战和艰巨繁重的改革发展任务,推动行业高质量发展注定不是一条坦途,破解当前发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念,贯彻协调发展理念就是其中重要一条。

协调发展理念着眼于解决发展不平衡、不持续、不充分的问题,是党中央坚持问题导向、正确处理发展中的重大关系、破解发展瓶颈的应对之策,也是着眼未来谋划全局的战略考量,具有重大理论意义和实践指导价值。可以说,协调是成事成功的一把“金钥匙”,为行业高质量发展理顺关系、拓展空间、提升效能提供了指导和遵循。

从实践看,在行业发展水平不高的时候,以较快的发展速度把体量做大是必要的,但做大之后则要注意协调和平衡,因为发展是有机整体、事物之间交互作用,如果各方面不能协同配合、均衡一体发展,引发的木桶效应势必成为发展的制约。

行业发展至今,进入了新时代,踏上了新征程,应对严峻复杂的风险挑战如同下棋,完成艰巨繁重的改革发展任务如同弹琴,只有协调下好全国烟草“一盘棋”,才能奏响高质量发展“协奏曲”。 

牢记经验教训,坚持协调发展

发展是一个整体、一个系统,协调与整体关系密切,与失衡相对立。高质量发展需要各方面、各环节、各因素协调联动,重在着力提高发展的协调性和平衡性。

时光回溯到20世纪末,1997年绝对是行业发展历程中难以忘怀的一年。这一年,全国烟叶收购计划为4540万担,实际收购量6875万担,创下了烟叶生产的历史最高纪录。全国超面积种植烟叶500多万亩,超计划收购2000多万担的“盛况”,对于行业无异于一场灾难。

由于一时的盲目发展,诸多烟叶经营企业大面积亏损,生产经营困难,烟叶大量积压。为了减少库存,烟叶经营企业又不惜让工业企业“赊账”先把烟叶拉走,导致烟叶货款拖欠非常严重。

甚至,内外勾结非法购销、运输烟叶,收购秩序一片混乱,打“白条”严重损害烟农利益等。种种乱象造成严重后果,以至于行业不得不费相当大的力量去调整,烟叶盲目发展的教训至今仍然刻骨铭心。

事实上,由于种种因素影响,虽然烟叶生产自1984年国家局成立后实行专卖管理,但常处于周期性的大起大落之中,平均每三四年就出现一次“多了砍、少了赶”的怪圈,极大地影响了行业持续健康发展。

立足新时代,以现代的眼光审视,1997年烟叶大超产是严重的发展不协调、不平衡的表现,让烟叶产区饱受经营亏损、秩序混乱、产销失衡等困扰,失衡的发展、失衡的烟叶使一些企业受困挣扎,直到10年后才恢复元气。

教训无比深刻,经验弥足宝贵。此后,国家局以“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”指导烟叶生产,采取严格合同种植、全面建设现代烟草农业等一系列措施,不断巩固烟叶基础地位,烟叶生产从1998年至今始终行进在平稳发展的轨道上,为新世纪以来行业改革发展打牢了基础。

过往中蕴含着前行的力量,从“大起大落”到“平稳发展”,尽管烟叶生产只是行业工作的一个重要方面,但其正反两方面的经验教训有力地表明:发展总是曲折前进的,需求无限性与供给有限性、此消彼长或此强彼弱、发展慢与发展快之间的不协调现象有时难以避免,实践中既要推进发展,又要搞好协调,实现统筹兼顾、综合平衡方能消弭这些矛盾,促进行业持续健康发展。

发展是硬道理,是解决所有问题的关键。在各个时期,行业都在求发展、谋发展,但发展从来不可能一蹴而就,发展进程从来不会一帆风顺,总要遇到这样那样的麻烦和问题。而协调发展作为五大发展理念之一,有其明确内涵和要求,主要是着力解决发展不平衡问题,实现整体功能最大化。发展均衡与否、协调与否,理应成为衡量行业能否可持续发展的一把尺子。

纵观行业,历经30多年奋斗,发展取得了历史性成就,但也存在发展不平衡不充分的主要矛盾、不协调不可持续的突出问题。对此,行业必须正视,在谋划和推动高质量发展中切实贯彻协调发展理念,促进烟草产业链条各个方面、各个环节、各个区域相协调,做到两点论和重点论相统一,将行业发展推进到高质量发展阶段。 

协调是新时期发展的节律

“唱和如一,宫商协调。”早在明代,文学家冯梦龙就曾说过,唱声与和声相互统一,宫音和商音相互协调,才能演奏出美妙和谐的音乐。从古代中国的传统智慧,到当代中国协调发展的全新理念,“协调”一词被赋予了新的时代内涵。

有专家指出,新时代实现“协调发展”,就是发展要有协调性、均衡性,各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进,使发展走得更远、更有“含金量”。对于行业而言,新时期发展也是如此。

提高优质烟叶供给,促进烟叶生产与卷烟品牌协调发展

进入新时代,只有烟叶生产、卷烟制造、卷烟销售、税利增长、品牌发展、产品结构、技术创新、市场秩序、区域发展、人才建设、国际拓展等各个方面协调一致、相得益彰,行业发展才能持续健康、行稳致远。

行业历来高度重视协调发展。多年来,行业认真践行“两个至上”共同价值观,全面统筹行业内外各方面利益关系,努力促进产业链条各环节之间、卷烟产品各类别之间、行业内部各单位之间协调发展,取得了积极成效。

特别是近些年来,在国家局党组的坚强领导下,行业在总体协调发展中,创造了连年上缴财政总额超万亿元、中式卷烟牢牢占据国内市场、重点品牌与区域品牌共同发展、卷烟市场净化率全球领先等历史性发展成就。

然而,事物总是在矛盾中运行,发展也常常伴随新的问题。在创造瞩目发展成就的同时,烟草行业“成长的烦恼”也不断显现,发展不平衡、不协调、不全面、不可持续的现象有所凸显。

例如,产业链条仍然存在一些薄弱环节,表现为烟叶库存依然过高、部分品牌增长乏力、卷烟库存处于高位、零售价格尚未顺价到位、零售客户毛利总体偏低、传统产能过剩和创新能力不足、部分核心技术受制于人等;

部分地区烟草发展失衡失序,工业企业出现分化趋势、少数企业计划剩余量偏多,一些省份地方封锁有所抬头、全国统一大市场建设受到阻碍,有些地区基础薄弱、内生动力不足,不规范生产经营行为时有发生;

产品结构未能有效适应市场需求,部分品牌规格数量过多、价位分布过宽、品牌定位不清,新品推出过于频繁,产品供给与市场需求出现脱节,供非所求、供不应求、供过于求等问题仍然存在;

行业文化建设有待加强,一些企业和单位还只是将文化建设停留在表面,没有做到与生产经营、队伍建设充分结合,物质文明与精神文明建设、生产发展和员工发展之间还存在硬件好、软件弱,一手硬、一手软现象。

在行业进入发展新常态,从高速增长转向中高速增长、从传统发展迈向高质量发展的历史进程中,如果这些矛盾和问题处理不好、任其延续,就会阻碍行业持续健康发展,成为影响长远发展的掣肘。

新时期里,对于这些突出矛盾和问题,全行业必须增强大局意识、协同意识,高度重视并采取行之有效的措施,以协调发展理念引领行业可持续发展,把协调发展贯穿于行业发展各方面、全过程,让协调出动力、出生产力、出合力。

从这个角度看,协调发展理念可谓引领行业新时期发展的新节律,是行业实现高质量发展的内在要求,是推动行业长久发展的行动指南,必须长期坚持、全面贯彻。

补齐发展短板,增强整体效能

经济学中有一个著名的“木桶理论”,是指决定木桶盛水量的,不是最长的那块木板,而是最短的那块。

当前,行业正处在转型升级的重要历史节点,只有补足发展短板、补强薄弱环节、破解瓶颈问题,才能从中拓宽发展空间、寻求发展后劲,实现全方位的均衡协调发展。

新的时期,贯彻协调发展理念,要正确处理行业发展中的重大关系,如专卖制度与公司制改革、控烟与市场、新型烟草与传统卷烟、零售客户与电子商务的关系等,补齐短板、强化弱项,注重发展的整体效能,不断增强行业发展的整体性协调性。

换言之,行业的协调发展,必须处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,通过补齐发展短板挖掘发展潜力、加强薄弱环节增强发展后劲、突破瓶颈制约释放发展活力,全面提高行业的整体竞争力。

专卖制度是行业发展的立身之本。新的时期,要通过稳妥推进公司制改革、积极引入市场机制等新措施,坚持和完善专卖制度、不断释放专卖制度红利、激发行业发展活力,切实维护国家利益和消费者利益。

行业拥有完整健全的产业链条。在当前和今后发展中,要坚持以需求为导向,提高产业协同水平,通过完善烟叶原料、卷烟供给、技术装备、辅料保障等相关体系,进一步促进产业链条各环节协调发展、提升全产业链的整体竞争优势。

控烟履约事关行业的发展前景和方向。行业要坚持依法控烟履约、履行法定职责、维护消费者权益,找到统筹控烟履约和行业发展的有效路径和可行方式,真正实现烟草行业“在控制中发展、在发展中控制”。

发展中式卷烟知名品牌,是推动烟草行业高质量发展的根本之举

发展一批规模大、价值高、竞争力强的中式卷烟知名品牌,是推动行业高质量发展的根本之举。行业要通过坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略、推进市场化取向改革、稳定合作生产等举措,推动品牌之间、企业之间、地区之间更加协调发展。

产业是烟草行业高质量发展的重要支撑。新的时期,行业要在改造提升传统产业、发展新兴产业上下功夫,密切跟踪新技术、新产品、新业态发展动向和趋势,对新型烟草制品、网络电商对传统卷烟零售的影响等问题加强战略研究。

兴发娱乐在国内市场占有率超过99%,但国际市场占有率、影响力仍然很低。新的时期,行业要着力破解制度、政策、技术、品牌培育、队伍建设等制约兴发娱乐“走出去”发展的问题,力争在境外市场拓展上取得实质性突破。

……

新的历史方位中,行业应着力构建各个环节有效匹配、资源配置持续优化、各类制品协同发展的协调发展新格局,在补齐短板、强化弱项上多用力,使行业发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。

下好行业“一盘棋”,奏响发展“协奏曲”。站在新的起点上,行业驶向高质量发展的新航程已经起锚。面向未来,让我们全力贯彻协调发展新理念,定能推动行业实现更高水平的协调发展,迈向行稳致远的发展新境界。

编辑:李东军

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