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  谋深谋细谋实 吉林烟草商业高质量发展

作者:吉林省烟草专卖局(公司)党组书记、局长(总经理) 杨俊  来源: 《兴发娱乐》2018年第23期 总第637期 第72-74页 2018-12-01
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明确新方位,全面理性认识高质量发展的深刻内涵

高质量发展,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应世情、国情、党情、民情的新变化,适应我国社会主要矛盾的新变化,适应经济发展新常态,以满足人民对美好生活的需要为目标的发展。习近平总书记在2017年年底召开的中央经济工作会议上指出:“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”这一论述,准确表达了党中央对高质量发展的总体要求。围绕这一总体要求,针对烟草行业如何谋划和推动高质量发展,张建民局长强调,要坚持和发扬推动烟草行业发展的“七条成功经验”,着力解决制约烟草行业发展的突出问题,并从理念引领、体系支撑、战略研究三个方面指明了方向。我们必须认真学习、深刻领会党中央、国务院的相关部署和国家局党组的具体要求,切实从内涵要义、精神实质、主要特征等方面,不断深化对高质量发展的理解和认识。

高质量发展主要包涵了四个方面:一是推动高质量的供给,提高卷烟、烟叶的供给质量和烟草行业的服务质量,更好满足日益提升、日益丰富的市场需求,跟上社会消费升级的步伐。二是释放高质量的需求,促进烟草市场供需在更高水平实现平衡,进而带动供给侧的优化升级。三是实现高质量的配置,既要发挥市场在配置资源中的决定性作用,又要更好发挥专卖制度的独特优势,着力打破资源从低效领域向高效领域配置和流动的障碍,提高整个烟草行业的资源配置效率。四是实现高质量投入产出,更加重视发挥人才、创新、管理、信息、市场等生产要素的作用,有效提高劳动生产率,提高经营结构,提高企业利润占税利总额的比重,推动企业从规模效益型向结构效益型的彻底转变。

吉林省局(公司)领导调研党建工作 /吉林省局 供图

高质量发展本质上是以人民为中心,以新发展理念为引领的全面发展。以人民为中心,要求我们解决好烟草企业自身的发展与烟农增收、零售客户盈利、消费者满意以及员工全面发展之间的关系,提高烟草对国民经济的贡献度,提高各层面的获得感和幸福感。关于新发展理念的问题,张建民局长在2018年行业各直属单位主要负责同志座谈会上已经进行了详细阐述,重点是把握好创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”之间的内在联系,进一步树立全面系统的思维,掌握科学统筹的方法,提高贯彻新发展理念、适应新形势要求、解决实际问题的能力和水平。

联系我们工作的实际,吉林烟草商业的高质量发展,应有以下九个基本特征:一是党的领导坚强有力;二是新发展理念牢固树立;三是专卖制度坚定自信;四是服务大局积极作为;五是产业体系协调发展。六是发展动能持续释放;七是供给质量优化提升;八是队伍整体担当有为;九是省产卷烟振兴发展。

看清“障碍物”,研究分析制约高质量发展的主要问题

推进烟草行业各项工作,必须始终坚持问题导向。就吉林烟草商业而言,高质量发展面临的矛盾问题依然不少:

“两烟”生产经营不协调。卷烟和烟叶是我省税利增长的重要支柱。卷烟方面,经过不懈努力,近年来虽然实现了止跌企稳和恢复性发展,但销量增长乏力、结构提升缓慢、省产烟发展动力不足的问题,愈加凸显。烟叶方面,限于“双控”政策,烟叶规模从历史最高的50.1万担减少到2017年的28.8万担,今年继续调减到19.3万担(实际收购18.04万担),造成烟叶税利大幅下降,给稳定烟叶产业带来重大挑战。

区域之间发展不平衡。全省9个市(州)局(公司)之间发展很不平衡,受地方经济发展水平、人口基数、居民收入、消费习惯等客观因素的影响,人均毛利、人均销量、人均成本等主要经济指标差距很大,党的建设、市场监管、精益建设、企业管理、规范管理、队伍素质、工作效率等方面也都存在不平衡的问题。缩小地区差距绝非一日之功,既要加强顶层设计,因地制宜加强分类指导;又要持续深入开展对标,强化考核激励,取长补短,比学赶超,推动各单位之间的平衡、协调、可持续发展。

挖掘发展潜力不够。虽然连续多年增长,但我省卷烟销售结构整体仍然较低,一、二类烟比重不高,高端高价位卷烟有效供给不充分;省产卷烟依然面临不确定性因素,从供给角度保障增销量、提结构还需要深入研究。吉林烟叶使用价值挖掘不充分,在全国烟叶总量供过于求的背景下,工业企业需要的部分等级结构我们满足不了,吉林烟叶的特色优势、价格优势还没有充分释放。

转变发展方式的步伐偏慢。近年来,以互联网、大数据、云计算为代表的新技术、新业态蓬勃发展,成为我国转变发展方式、优化经济结构、培育发展新动能的重要手段。但我们对以“互联网+”为代表的新经济研究不够,实际应用与社会发展趋势还存在脱节现象,不少要求和措施还没有得到很好落实,基础管理薄弱的状况尚未根本改变。如果不紧跟时代发展趋势,转变发展方式就会越来越被动。因此,我们一定要有危机意识、忧患意识、进取意识,否则发展的路子只会越走越窄、越走越难。

队伍素质能力亟待加强。相对于新时代、新矛盾、新目标和新部署的要求,队伍能力不足、本领不够的问题更加凸显,尤其是创新意识不强、主动担当不够、工作作风漂浮,按部就班,凭经验办事,工作效率不高等现象比较突出。还有干部队伍的年龄结构、学历结构、知识结构、能力结构等都存在不足之处;有的干部政治站位不够高,纪律和规矩意识不够强,底线思维还不牢固,制度执行力较差,纪律作风建设抓得还不够紧、不够严,与高质量发展的要求不相适应,需要我们下大力气改进,下大决心提升。以上这些困难,我们必须面对。要坚定信心、保持定力,认真加以解决,并坚持不懈、勇往直前,实现各个击破。

把好“方向盘”,瞄准高质量发展的主攻方向

推进高质量发展不是一蹴而就的,高质量发展是一个历史阶段,是一个工作过程,需要一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实,稳步推进、久久为功。因此,吉林烟草商业的高质量发展绝不是明年一年的事,不能推着干、走着看,而是要有科学的规划和预期、有明确的主攻方向,切实把谋划和推动高质量发展,作为当前和今后一个时期的工作主线。具体实践中,要紧紧把握三个关键:

着力推进质量变革。把质量变革作为适应经济发展主要矛盾变化的必然要求。要树立“大质量”观念,向东北片区、排位靠前的省份乃至行业先进企业看齐,探索构建包括企业党建、市场监管、生产经营和基础管理等在内的全方位大质量管理格局,稳步提升吉林烟草商业整体发展质量。要统筹考虑当前与长远、质量和速度、结构和规模的辩证关系,更加注重打基础、提质量、可持续,加快推动发展方式转变。要坚持市场化取向改革方向,围绕市场、零售客户、消费者的服务与支持,完善制度举措,全力提高服务质量。

着力推进效率变革。把效率变革作为推动高质量发展的重要抓手,深化改革、创新和管理,全面提高企业运行效率和资源利用效率。以市场化为导向,建立快捷高效的运行机制和基于市场的考核机制,全面提升企业运行效率。积极响应国家创新驱动发展战略,引入新技术、新管理、新模式,大力推动科技创新、营销创新和管理创新,全面促进全要素生产率提升。强化过程管控、沟通协同、节点控制和督导考核,全面提升工作效率。增强投入产出比意识,持续优化资源配置,全面提高资源利用效率。

着力推进动力变革。把动力变革作为推动高质量发展的强大支撑,立足内外部环境和发展需要,着力激发内生动力,推进人力资源配置方式改革,引进培养各类人才,着力提升队伍能力和素质,打造人才资源新优势。加大干部队伍建设力度,建立源头培养、跟踪培养和全程培养的制度体系,特别是在年轻干部的培养和使用上,要不拘一格,大胆启用,逐步解决干部队伍结构问题。要着力培育新生动力,健全创新工作机制,搭建平台和机构,培育创新型团队和创新型人才,鼓励打破常规、突破瓶颈,助推吉林烟草商业高质量发展。

同时,要用“四个强化”来确保高质量发展目标落到实处。一是强化党的领导。牢固树立“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”高度自觉,坚决把加强党的全面领导贯彻到生产经营、企业管理的全过程,充分发挥各级党组织领导核心和政治核心作用,持续提升“把方向、管大局、保落实”能力,为高质量发展提供强大政治保障和组织保障。二是强化考核导向。根据党中央、国务院决策部署和国家局党组的具体要求,研究制定吉林烟草商业高质量发展的指标体系,引导全省烟草商业更加关注发展的质量效益,发挥好考核的“指挥棒”作用。三是强化标准引领。要结合自身职责任务,对现行的制度规定进行全面梳理,研究出台支持高质量发展的具体意见,制定适应高质量发展要求的具体可操作的工作标准。四是强化人才支撑。持续推进干部人事制度、绩效考核制度、收入分配制度改革,完善发现人才、发展人才、发挥人才的机制和平台,盘活人才“存量”,用好人才“增量”,着力提高各级领导干部推进高质量发展的能力和水平。

长春市公司营销人员调查社会库存和市场价格情况 /吉林省局 供图

现在距全年收官仅有一个月的时间,我们一定要按照国家局党组的工作部署,坚定不移完成全年目标任务。紧盯税利“保二争三”目标,既要保证今年税利目标完成,又要下大力气调整市场状态,为明年发展打好基础。各单位要对照全年目标任务,积极稳妥地调控销售进度、调整经营结构,科学把握好品类、品牌、规格投放,防止销售断档,力争社会库存、市场价格、客户盈利达到合理水平。全力抓好卷烟经营规范工作,巩固大户违规经营问题专项治理阶段性成果,继续加强专卖管理,进一步加大市场监管力度,始终紧绷安全管理这根弦,确保2018年年度收官工作高质量完成。

同时积极谋划明年开局工作,重点是聚焦推动高质量发展,加强对重大问题的调查研究,做到在调查研究中进一步深化对高质量发展的认识,进一步找准制约高质量发展的矛盾和问题,进一步谋划高质量发展的有效路径和措施。

推动高质量发展是一个重大理论命题,更是一个重大实践课题。要立足理论和实践的有机结合继续深化,在谋深、谋细、谋实上再花精力、再下真功,为吉林烟草商业的高质量发展贡献智慧和力量。

编辑:李东军

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