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  用好“关键一招” 增强“第一动力” ——行业全面推进改革创新述评

作者:本刊记者 宁志/文图  来源: 《兴发娱乐》2019年第4期 总第643期 第39-41页 2019-02-18
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历史、现实、未来是相通的,历史发展的前方,一切都是新的,都需要去开辟、去创造。

历史是过去的现实,立足新时代回望过去,我们感叹烟草行业白手起家、艰苦创业的艰难,感慨兴发娱乐事业翻天覆地的变化,深感今天取得的成绩来之不易。现实是未来的历史,站在新起点前瞻未来,面对严峻复杂、更趋多变的外部环境和自身存在一些突出矛盾和问题,推进行业高质量发展任务艰巨。

没有哪个行业甘愿贫穷落后,发展是硬道理,但发展不会凭空实现,更不可能不劳而获,推动发展需要动力。动力来自何处?

习近平总书记指出,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”。这深刻表达出改革创新对推动发展的重要作用。

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。无论是过去、现在还是未来,无论是扎实做好工作、奋力渡过难关,还是迎接各种挑战、完成新时代赋予使命,用好“关键一招”,增强“第一动力”都是客观需要、必由之路。

以改革为引领,深入推进动力变革

改革开放的40年,是中国巨变的40年,从1982年到2018年的36年,也是兴发娱乐巨变的36年。伴随改革开放的光辉历程,行业坚持和完善烟草专卖制度,不断打破束缚思想的桎梏,扫除阻碍发展的藩篱,成功开启了新的壮阔征程,开辟了新的发展空间,新中国成立获得新生的烟草事业走出了一条锐意进取的道路。

发展的道路虽然漫长,但紧要处常常只有几步。能否走好这几步,很大程度上在于能否在发展中促转变、在转变中谋发展,所谓“上兵伐谋”,要善于从战略高度谋篇布局。

改革开放之初,针对烟草制品的特殊性,针对烟草发展近乎失控的混乱,党和国家赋予行业特殊的改革政策,建立了专卖专营的管理体制,这项成功的改革政策奠定行业发展的基石;1992年1月1日,《中华人民共和国烟草专卖法》正式施行,以国家法律的形式肯定和巩固了烟草专卖制度;关停计划外烟厂,烟草工业盲目发展的局面得到控制,腾出了巨大的发展空间……

兴发娱乐总公司组建、国家烟草专卖局设立后,在党中央、国务院的坚强领导下,在各级党委政府、各相关部门的大力支持下,行业抓住改革机遇,迎难而上创业,为行业沿着正确方向发展奠定了根本的制度基础和体制保障,既促进自身发展也强化了烟草控制,既保证了国家财政收入,也维护了消费者权益。

在长期发展中,行业用改革的办法破解不断遇到的矛盾和问题,取得了非凡的发展成就

进入新世纪,行业面对新情况、新形势,在坚持和完善专卖制度的前提下,不断深化以市场为取向的改革,实施工商分开,打造竞争主体;推进战略重组,增强竞争能力;理顺资产管理体制,建立现代企业制度;塑造营销主体,建立市场体系;建设现代流通,营造公平竞争的市场环境;推动现代烟草农业建设,转变发展方式;改革人事用工分配制度,激发员工积极性……

着眼于在更大程度上发挥市场在资源配置中的作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,深化改革成为新世纪以来行业最鲜明的特点,发生在重要领域和关键环节的改革指向专卖制度的自我完善,指向提高效率、增强活力,极大地消除了束缚行业生产力发展的体制性障碍,促进了大品牌、大市场、大企业的形成,推动了行业新一轮又好又快的发展。

机不可失、时不再来,这句耳熟能详的格言对于行业的发展,尤其是关键时期的发展有重要的启示意义。用改革的办法解决发展中的问题是一条基本经验,以改革促发展可以增强迎接挑战的力量。改革的成功实践昭示我们,没有改革,就没有行业的今天,开创兴发娱乐更加美好的明天,依然要靠改革。

改革只有进行时,没有完成时。发展起来以后的问题丝毫不比不发展时少,而突出问题导向、解决实际问题恰是改革的鲜明特征。踏上“十三五”征程的兴发娱乐,机遇和挑战并存,我们唯有以改革为引领激发前行力量,逢山开路,遇水架桥,披荆斩棘,勇往直前,凝聚起推进改革的最大公约数,才能一览无限风光,为发展注入源源不断的动力。

以创新为引擎,着力推动质量变革

发展是当今时代的主题之一,是解决一切问题的基础和关键。与改革开放同步,兴发娱乐取得了历史性的发展成就,为国家经济建设、社会发展作出了重要贡献。但任何发展在取得成就的同时,也必然积累一些深层次问题,在发展的征程上,实现什么样的发展、怎样发展的基本问题一直扣动着烟草人的心弦。

当行业从一穷二白的基础上发展起来,从无到有解决生存问题之后,发展必然更加关注质量、效率,追求更高质量、更高水平,更加注重系统性、整体性、协同性、可持续性。“新则活,旧则板;新则通,旧则滞”,我们需要全面提高自主创新能力,迸发创新驱动发展不竭动力。

“科学技术是第一生产力”早有论断,但行业发展初期,一些重大创新基本上都是“舶来品”。从国外引进优良的烟草品种、用技贸结合换取比较先进的制造技术、以合资方式填补烟用丝束空白,外来的先进技术有效解决了一些行业发展急需解决的难题,对推动行业发展起到了积极作用。

但是,关键核心技术要不来、买不来、讨不来,只有掌握在自己手中才能牢牢掌握发展的主动权。随着科技进步、自主创新重要性的日益显现,行业对提高自主创新能力和科技发展水平作出战略性安排,从提出“中式卷烟”烟草科技发展方向,到深入推进四大战略性课题、十大科技重大专项,再到旗帜鲜明地提出“创新驱动是引领行业发展的第一动力”、全面推进创新型行业建设,创新驱动发展的号角响亮,行业步履坚定铿锵。

世界上没有哪个国家能够完全满足兴发娱乐的原料需要,烟草区划研究、适宜生产技术推广、特色优质烟叶开发等蓬勃开展,科技创新覆盖烟叶生产方方面面,烟草农业现代化水平突飞猛进,烟叶生产的科技贡献率逐年提高,巩固了中式卷烟原料基础;

降焦减害、特色工艺、技术装备、数字烟草等重点领域持续科研攻关,聚焦中式卷烟进行技术升级,新型烟草制品创新不断加强,管理创新层出不穷,国产烟机工业技术体系和制造体系质的飞跃,自主创新的累累硕果成为行业加快转变发展方式,促进烟草产业转型升级的重要支撑;

创新之道,唯在得人,在全行业持之以恒的努力下,兴发娱乐科技拥有了完备的研发体系和平台,造就了一支具有一定规模的高层次创新人才队伍,涌现出以朱尊权、袁行思、谢剑平等为代表的一批作出杰出业绩的烟草科技工作者,推动行业创新水平不断攀高;

……

创新,位列五大发展理念之首,是党和国家谋篇布局经济社会发展的重大战略抉择,其作为“一种在历史上起推动作用的、革命的力量”,无疑是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。

30多年来,行业紧紧依靠科技进步、自主创新,发展质量和效益不断提高

30多年来,行业紧紧依靠科技进步和自主创新,促进发展质量和效益不断提高。当前和今后行业持续健康发展,仍然要在科技进步、自主创新上狠下功夫。创新兴则行业兴,创新强则行业强,崇尚创新、勇于创新,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展,行业才有光明前景,发展才有蓬勃活力。

传承和发扬,坚定不移改革创新

改革和创新本质在于“进取”,是一种“革故鼎新”的力量。“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代,谁就会被历史淘汰。”从高速增长转向高质量发展,发展方式在转变、经济结构在优化、增长动力需转换,尤其需要让改革创新的引擎全力加速,催生更多更新的行业内生增长动力。

2018年8月,国家局新一届党组召开行业各直属单位主要负责同志座谈会,明确指出必须坚持和发扬推动行业发展的成功做法,凡是“七个坚持”做法和经验得到认真坚持的时期,就是行业发展比较好的时期;凡是偏离或放松这些做法和经验的时期,烟草工作就会陷入被动,并对行业持续健康发展形成制约和影响。坚持改革创新作为“七个坚持”之一,清晰地传递出行业紧扣重要战略机遇期,顺势而为主动应变求变的坚定决心。

2019年1月,全国烟草工作会议系统谋划和推动行业高质量发展,对当前和未来一个时期行业工作提出了新思路、新目标、新要求、新举措。在行业谱写高质量发展新篇章的开局之年,全面推进行业改革创新是行业的一项重点工作,要推进市场化取向改革、“放管服”改革、用工分配管理改革等等,强化科技体制机制创新,依法推进行业控烟履约工作。

改革创新,最终目的是为了发展,是要改掉旧的、不合理的部分,使之更合理完善,并开创新的事物。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中指出:“该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。”那些阻碍行业实现奋斗目标、影响企业发展的东西,就是“该改的、能改的”,而符合行业发展方向、有利于提升企业核心竞争力的东西,不但要坚持好,还要发扬光大。

从发展本身来看,高质量发展是行业一项全新的开创性工作,过去发展中已经习惯的老套路老办法、凭经验感觉办事的旧框框难以奏效,要敢于打破思维定式、冲破观念障碍,进一步解放思想,运用新思想新理念新办法解决问题,以更开放的视野和思路破解前进中的困难和问题,敢作敢为、善作善成,通过发挥改革创新精神,创造性地开展工作,全力推动行业高质量发展。

“所当乘者势也,不可失者时也。”只有顺应历史潮流,积极应变,主动求变,才能与时代同行。过去,行业通过改革创新,解放了兴发娱乐的生产力,增强了企业的发展活力,开创了烟草事业发展的新局面。当前,行业面临的内外环境、竞争态势都发生了深刻的变化,自身在发展过程中也积累了不少老问题和新挑战,必须全面推进改革创新,不畏难,不躲闪,敢于涉险滩,敢于啃硬骨头,进一步激发兴发娱乐的活力、潜力和创造力。

改革创新是保持发展生机与活力的源泉,也是推动发展与时俱进的强大动力。产业升级、结构优化、动力转换、品牌发展、改善供求、机制健全、保持状态、降本增效……在这些问题上拿出新举措,实现新突破,以改革激发动力,用创新擘画未来,通过改革创新提高发展的质量和效益,彰显的是智慧和责任,更是决心和意志。

今天的行业,尤须从30多年改革创新历程中汲取力量,用全面推进改革创新的实际行动推动行业发展从“数量追赶”转向“质量追赶”、从“要素驱动”转向“创新驱动”、从“高速”转向“合理增速”、从“规模扩张”转向“结构优化”、从“外延粗放”转向“内涵集约”、从“有没有”转向“好不好”,奋力谱写行业高质量发展新篇章。这是行业上下的热烈期待,也是遵循行业发展规律的必然要求。

(栏目责编/王学仕 wangxueshi@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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