兴发娱乐资讯网 
国家烟草专卖局主管
《兴发娱乐》杂志社有限公司主办
苹果客户端
安卓客户端
微信官网

首页 -> 深度

  改革不停步 发展迈开步 ——坚定不移全面深化改革综述

作者:本刊记者 周茹/文  来源: 《兴发娱乐》2018年第5期 总第619期 第29-30页 2018-03-01
分享到: 更多

当一个新时代来临,时间便有了不同寻常的意义。

自1978年党的十一届三中全会开启我国的改革进程以来,弹指一挥间,中国的改革事业已经走过了40年的光辉岁月。40年来,我们沿着中国特色的社会主义道路不断前进,创造了人类历史上多个前所未有的奇迹。

时间的脚步永不停息。

2018年,对改革开放40周年的最好纪念,就是将改革进行到底。

作为国民经济的重要组成部分,烟草行业的改革始终紧跟我国改革开放步伐。行业发展每前进一步,都充分体现了改革创新、开拓进取的精神。迈入新时代,全面深化改革,依旧是推动烟草行业高质量发展的“不二法宝”。

在刚结束不久的全国烟草工作会议上,国家局党组向全行业释放了强烈信号:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移全面深化改革,为中国梦烟草篇章增光添彩。

因改革而兴

物不因不生,不革不成。

说到底,烟草专卖制度本身就是我国改革开放的一项重大创新成果,是建立社会主义市场经济体制的产物。

改革开放以来,我国通过建立专卖专营机构、制定专卖法律法规、理顺资产管理体制,逐步建立、形成和巩固了国家烟草专卖制度和“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制,为行业沿着正确的发展方向奠定了根本的制度基础和体制保障。

实践表明,烟草专卖制度是一项利国利民的好制度,它在保证国家财政收入、维护消费者利益、卷烟打假打私、发展民族工业、助力脱贫攻坚、推进控烟履约等方面发挥了重要作用,取得了卓著成效。

2013年5月,引领烟草行业改革发展的“接力棒”顺利交接。新一届国家局党组领导班子在牢牢把握专卖制度不动摇的根本前提下,以极大的勇气和智慧,把烟草改革带入一个崭新境界。

从2014年年初提出思考、谋划、实践“改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里”三大课题,到2015年提出坚韧不拔加大深化改革的力度,提高资源配置效率和水平,从2016年提出用改革的办法、创新的思路、务实的举措,提振精气神、挖掘新潜力、培育增长点,到2017年提出争创全面深化改革的新作为,再到2018年提出坚定不移全面深化改革,着力完善烟草企业法人治理结构,行业对于自身的改革发展并未自满,亦从未懈怠。

行业卷烟营销市场化取向改革不断深化 /颉虎平 摄

推进供给侧结构性改革,深化卷烟营销市场化取向改革,推进行政审批改革,坚持“放管服”相结合,妥善推进烟草企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,推出“走出去”发展配套体系改革……一个个有力度、有分量的改革举措在全行业渐次铺开,为行业稳中向好发展,注入宝贵的积极力量。

通过改革调整,兴发娱乐走出一条专卖体制和市场机制相结合的路子,实现了宏观调控下的有序竞争。

2017年,全行业攻坚克难、再传佳绩,经济运行保持“两个稳增长”、呈现“三个新态势”,一些主要经济指标呈现向好。“好”的态势很大程度上得益于“改”的力度在加强。2018年想要开创稳中向好的新局面,依然要用改革的办法,解决发展中的问题。

当前,行业在探索新模式、新办法方面,成效斐然,但不可否认的是,“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势依然存在;基础脆弱,低位运行,任务艰巨的局面没有根本改变;发展不平衡不充分的矛盾、不协调不可持续的突出问题亟待解决。

发展没有终结,改革也就没有终结。思想统一了,就一定能最大限度凝聚改革共识,形成改革合力。下一步,行业将按照全国烟草工作会议部署,继续坚持社会主义市场经济改革方向,继续坚持“统一领导、垂直管理、专卖专营”和“一套机制、两块牌子”的现行管理体制,以完善烟草企业法人治理结构为重点,扎实推进行业全面深化改革。

“破”“立”中前行

“翻过一山又一山,快马加鞭未下鞍。”

面对千头万绪的改革任务,既要敢啃“硬骨头”、打攻坚战,也要遵循改革规律,讲究战术打法。重点领域“牵一发而动全身”,是改革的着眼点;关键环节“一子落而满盘活”,是改革的突破口。

国家局以重点领域和关键环节为主,对照中央“四梁八柱”的总体方案,将今年的改革重点,落在了推动兴发娱乐总公司公司制改革、推进干部人事及薪酬制度改革、推进国有资产监管方式改革、推进卷烟营销市场化取向改革、推进计划资源配置方式改革五个方面。

五个方面,瞄准资源配置、公司治理结构、考核评价机制等多个方面,剑指行业改革的主要矛盾。既涵盖顶层设计,也涉及基层探索;既有统筹集成,也需重点突破。认真落实五个方面的改革,必将进一步释放改革红利,增强内生动力与活力。

“抓落实”是态度是方法,是破解一切难题的“密码”。国家局党组已经明确给出了深化改革的“作战图”,下达了“任务书”,下一步要进入的就是全面落实阶段。国家局总公司机关各部门各单位,正紧扣近日下发的《2018年工作要点》,各司其职,推进改革更进一步,更深一层。

在卷烟营销市场化取向改革方面,目前,试点单位从京津冀扩大到253个城市,18家省级单位全省试点。各试点单位基本建成了统一营销平台,确立了新的营销流程。销售公司相关负责人表示,2018年,按照全国烟草工作会议部署,卷烟营销市场化取向改革将再度升级,将改革范围扩大到所有商业企业,实现省级卷烟营销平台全覆盖,进一步提高资源配置效率、营造公平有序竞争环境,打好营销转型的攻坚战。

在资源配置方面,2017年,发展计划司以深化改革为牵引,努力提高计划调控适用性。2018年,他们将继续坚持有计划地组织烟草专卖品的生产和经营,努力做到“计划调控有度,价格调节有序,投资驱动有效,扶贫措施有力”,在更大范围内促进资源优化配置,加快形成以品牌为根本的资源配置模式。

在总公司公司制改革方面,法规司配合有关部门开展了兴发娱乐总公司公司制改革相关工作,研究制定了兴发娱乐总公司公司制改革实施方案及其他相关文件。法规司相关负责人表示,2018年,将继续落实国家局党组关于推进总公司公司制改革的各项部署,适时推进改革。

除此之外,行业还将认真贯彻党中央、国务院的要求,继续在推进干部人事及薪酬制度改革,推动国有资产监管方式改革等方面下功夫。

改革争在朝夕,落实难在方寸。随着行业改革不断深化,涉及利益调整的难度将不断增大,新的问题也会不断出现。比如如何在提高计划资源使用效率,同时兼顾公平的前提下,适当向老少边穷地区进行政策倾斜,助力当地脱贫攻坚等等。

“一人难挑千斤担,众人能移万座山。”相信在国家局党组的正确领导下,在全行业共同努力下,一定能啃下“硬骨头”,扎实有序地将烟草行业的深化改革工作推向纵深。

抓住改革开放40周年机遇,坚决打好全面深化改革攻坚战。在改革开放浪潮下成长起来的兴发娱乐,必将再写改革新篇章。

编辑:李东军

苹果客户端
安卓客户端
微信官网

资讯中心

点击排行

专题报道

品牌视窗

金叶家园

兴发娱乐资讯网
Copyright© 2004-2018 echinatobacco.com All Rights Reserved. 《兴发娱乐》杂志社有限公司 版权所有。ICP备案号:京ICP备05033420号 京公网安备110102001201号
本网站所有内容均受版权保护,未经版权所有人明确的书面许可,不得以任何方式或媒体翻印或转载本网站的部分或全部内容。
兴发娱乐资讯网提醒您:吸烟有害健康!