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现代农业 -> 烟叶生产

“我不知道你是谁,我却知道你为了谁”

  用非常之力 竟恒久之功 ——行业近五年助农增收、脱贫攻坚工作述评

作者:本刊记者 张燕/文  来源: 《兴发娱乐》2018年第14期 总第628期 第30-31页 2018-07-15
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忧之深 思之切

有一首歌这样唱道:“我不知道你是谁,我却知道你为了谁”,在遍布祖国20多个省区市的广袤烟区,150万种烟农户是行业持续关注与服务的重要群体。

我国超过70%的烟叶产区分布在老少边穷地区,种植烟叶是当地农民主要的经济来源。自行业开展现代烟草农业建设以来,国家局党组将保障烟农利益、促进烟农增收始终放在烟叶生产工作的显著地位。

2013年年底,这项历史任务被赋予了更重要的现实意义。

基于烟叶库存过高、烟叶质量与需求不平衡的现状,行业作出政策调整,逐年控制种烟规模,缩减烟叶收购计划。在“双控”的压力下,稳定并不断提高烟农收入既是对现代烟草农业建设初衷的坚守,更是行业牢记使命、践行烟草责任的必然选择。

5年中,顶层规划步步加快,运筹帷幄中初心不改。行业多次召开重点产区促进烟农增收座谈会,2017年和2018年连续两年召开全国烟农增收工作现场会,推广贵州样本、皖南经验,要求全行业转变观念、转化方式、转型发展,培育烟农增收新动能。如今,将烟农增收作为一项独立内容并召开专项会议,已经成为行业新的工作惯例。

5年中,目标任务不断提高,工作创新中尽显真情。“守住一条红线、提高三个水平”“把‘节约一个工、增收一百元’作为家喻户晓的动员令和着力点”“要充分发挥行业产业优势,把种植计划、专业服务、产前投入、烟农增收等优惠政策向贫困烟农倾斜,巩固提升‘主业稳收、辅业增收、扶贫助收’的烟农增收新格局”,科技引领,创新带动,助农增收的实践渐成体系。正如国家局副局长杨培森所说的,“烟农增收成为烟草行业新的重要历史任务。”

2015年年底,中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记指出;“我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”

行业主动融入脱贫攻坚大局,努力实现精准扶贫、精准脱贫 /颉虎平 摄

国之使命,烟草责无旁贷。脱贫攻坚战吹响冲锋号,烟草行业在助农增收工作的基础上,进一步发挥行业产业优势,加快了助力脱贫攻坚的步伐。

从提出“一依托、四带动”的扶贫工作思路,到明确“继续大力支持老少边穷地区烟草产业持续健康发展,继续大力支持老少边穷地区广大烟农脱贫致富,继续大力支持对口联系县区增强内生动力”的目标,再到将“脱贫攻坚”纳入行业服从和服务于“五个大局”,条条措施具体,行动更加有力。

从脱贫攻坚指导思想的逐步深化中不难看出,行业已经牢固树立起“助农增收、脱贫攻坚”的工作大格局,主动担当,积极作为,彰显“打赢脱贫攻坚战”的烟草信心和决心。

扶贫路 注深情

进门睡的土坯房,出门就是牛和羊,进城要踩泥汤汤,娃不上学全白忙。生活在繁华都市的人们,也许很难想象在大山深处被贫穷所迫的生活场景。5年来,烟草行业的目光从未离开过贫困地区和那片土地上的人们。

缺水,建提灌站、修水窖,解决村民的生产生活用水问题;缺技术,发放技术手册、开办农民夜校,多种方式开展技术培训;缺设施,投入补贴资金,新建育苗大棚、密集型烤房⋯⋯现代烟草农业建设开展以来,截至2017年,行业累计投入烟基建设补贴资金920.72亿元,完成水渠、机耕路、育苗大棚、密集型烤房等各类设施503.63万件,改善了近5000万亩基本农田的生产条件。

以基础设施建设为基础,多元化经营为助农增收开辟出一条新路子。烤房里种植上双孢菇、草菇、黑木耳,育苗大棚里种上雪里蕻,增值产品不愁销路,创立自有品牌,仅2017年烟农的非烟收入就达到148亿元。

更多的产业优势与行业资源源源不断输送到老少边穷地区,烟区里升腾起致富的希望。

行业每年用于支持老少边穷地区卷烟工业企业发展的卷烟生产计划增量占全部增量的80%以上;在全国烟叶生产计划普减的情况下,优先保证老少边穷地区烟叶产量的稳定;多次提高烟叶收购价格,不断加大烟草补贴,2013年至2017年全国烟农收入从623亿元增加到713亿元(含非烟收入)。

这5年,国家局党组成员走遍行业各个定点扶贫和对口扶贫地区,从彩云之南到黔贵大地,从红色江西到大美宁夏,国家局党组成员每到一地,都要询问当地脱贫工作进展,思谋扶贫攻坚的新战略。

这5年,一批批烟草行业干部来到贫困地区挂职,带去产业发展的优惠政策,带去烟草行业精准扶贫、精准脱贫的担当。

这5年,宁夏吴忠市红寺堡的养殖示范园区肉牛入栏,养殖户首次拿到养殖分红;云南施甸乡开始实施整县脱贫易地搬迁。

这5年,在西藏、四川、青海、甘肃、湖北、山西等省区市的深度贫困地区,烟草行业用真心真情、真金白银,攻克一个又一个深度贫困的“堡垒”,引导当地贫困烟农走上了“奔小康”的金光大道。

战贫困 再攻坚

扶贫攻坚,烟草承诺;履约践诺,大企之风范。

党的十九大提出“实施乡村振兴战略”,强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。近日,习近平总书记又对打赢脱贫攻坚战作出重要指示,脱贫攻坚时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干。

据统计,全国511个种烟县中,210个为国家级贫困县,223个位于11个集中连片特殊困难地区,54个位于原中央苏区。算上今年可实现脱贫的烟农,还有6.42万建档立卡贫困烟农亟待脱贫。

扶贫成败,在于精准;精准,在于用心。国家局党组明确工作要求:“2018年烟叶工作在抓严控总量的基础上,要兼顾烟农利益,千方百计做好烟农增收和促进贫困地区烟农脱贫攻坚工作。”

成功的经验继续发扬。要不断加大扶贫资金、人员、物资等方面投入,努力改善老少边穷地区生产生活条件,促进当地农民增收致富;也要立足烟草产业特点,在计划安排、政策优惠、资源配置等方面采取有力举措,以当地烟草产业发展拉动一方经济水平提升。

既有成果要不断巩固。今年,国家局决定以2017年烟叶种植计划面积为基数,对贫困县烟农减少的种植面积行业每亩补助400元,最大限度减少因计划调减带给烟农的收入损失;对已脱贫农户要及时跟踪回访,对因灾返贫、因病返贫、因学返贫的要采取切实有效措施,防止脱贫反弹。

科技的力量大有可为。强化科技对新产品研发、产业发展和市场营销的支撑作用,用科技创新培育新动能,用产业融合打造新优势,培育多元增收自主品牌战略的实施,建设高质量的烟农增收产业体系、生产体系和经营体系。

多元化经营成为行业助农增收的重要手段,图为工作人员在育苗大棚里察看露水鸡枞菌 /大理州局 供图

所有努力都指向同一个目标,力争到2020年初步形成烟叶生产与多元化经营二元增收格局,努力实现烟叶与多元增收产业协调发展;所有奋斗都为了2016年的承诺“用两到三年时间实现烟农率先脱贫”。

助农增收、脱贫攻坚,既关系到行业改革发展稳定的大局,更关系到助力国家乡村振兴战略。过去5年的努力让人们看到,烟草行业能够凝聚起巨大力量,将光明和温情传递到贫困地区。

面向未来,非常之力当竟非常之功。行业要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,立足大局、牢记使命、尽锐出战、狠抓实效,坚持党政“一把手”负总责,不急躁蛮干,不消极拖延,不降低标准,确保焦点不散、靶心不变,一如既往助力老少边穷地区经济发展,为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会作出新的努力和贡献!

编辑:李东军

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