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现代农业 -> 烟叶生产

一年春作首,百业农为先。2月19日,新世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》共分8个部分,共计11067字,对做好2019年“三农”工作进行了总部署。在此之前,总公司也相继印发了《烟叶生产灾害救助工作办法》和《关于2019年烟叶收购价格政策的通知》。兴发娱乐春天里这些重要政策文件释放了哪些重要信号,行业如何贯彻落实文件精神,本期“视点”进行关注和报道。

  贯彻中央一号文件 服务服从两个大局

作者:本刊评论员  来源: 《兴发娱乐》2019年第5期 总第644期 第36-38页 2019-03-01
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/周方奎 摄

农业安天下,政策稳人心。

2月19日,雨水,天时、地利、人和汇集。

年味还浓,春意已来,春耕渐忙。当人们还没从爆竹声中缓过神来,隆隆的春雷声已经催开乡村田野新一季的忙碌。

这天,新世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件正式发布,文件准确把握“三农”工作新的历史定位,坚持农业农村优先发展,部署强农惠农政策,为新一年“三农”工作开展送来了“及时雨”,让广大农民吃下了“定心丸”。

解决好“三农”问题是全党工作重中之重,事关经济持续健康发展和社会大局稳定、事关第一个百年奋斗目标如期实现。今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务,如何进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”“压舱石”作用,为有效应对各种风险挑战赢得主动?文件紧紧把握“方向盘”,周密部署“任务书”,详细绘制“施工图”,为各行各业做好“三农”工作提供了根本遵循。

中央一号文件,新年一马当先。政策的思路如同春天的脚步,坚实有力,充满希望,也将给1345万亩烟田带来阳光雨露,温暖101.9万户烟农的心房,给行业千千万万名烟叶工作者注入思想和行动的力量。

春雷响,万物长;政策出,心有数。对于行业而言,中央一号文件牵系着两个大局,一是乡村振兴、脱贫攻坚的大局;另一个是行业转型升级、高质量发展的大局。2019年是烟草行业谱写高质量发展新篇章的开局之年。“决胜要有决心,开局重在开头。”一年之计在于春,决胜全面小康,实现良好开局,就要抓紧农时,不负春光。

眼下正是全行业贯彻落实全国烟草工作会议精神开局起步时点,乘着中央一号文件的政策东风,高质量发展的崭新画卷在广大烟区徐徐展开,汗水与实干正变得更有分量。我们要充分吃透文件精神,抓好贯彻落实,坚持问题导向,持续深化供给侧结构性改革,认真抓好控总量、调结构,促增收、强产业,抓规范、严管理等工作,着力建设高质量烟叶供给体系、烟区产业体系、发展保障体系“三大体系”,提高全要素生产率,推动烟叶发展质量变革、效率变革、动力变革,以新担当新作为开创脱贫攻坚、烟叶生产新局面。

贯彻落实中央一号文件,要完成硬任务,服务服从于乡村振兴、脱贫攻坚的大局。

680天,这是2月19日距离2020年末的时间,是交上脱贫攻坚成绩单的期限。农业农村优先发展要求能否落到实处,直接关系到农村工作硬任务能否按期完成,农业农村现代化目标能否实现。突出“优先”二字,抓好“头等大事”,就要在干部配备、要素配置、资金投入等方面切实把“优先”体现出来,动真格、见真章。

“凡作事,将成功之时,其困难最甚。”脱贫攻坚倒计时,更需凝心聚力再冲刺,立下“军令状”,用好“指挥棒”,配强“突击队”,奋战在脱贫攻坚主战场,用硬作风完成硬任务。

坚持真刀真枪地干。时间越是流逝,后程越要抓紧,越要加强党的领导,将工作往深里做、往细里做、往实里做。我们要按照中央一号文件的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。全国有卷烟零售户484.8万户,功能完备的现代零售终端59.4万户,这是全国任何农产品企业无法比拟的优势。要树立全国烟草一盘棋、烟草产业一条龙思想,打通产业链,打造种烟户、零售户互联互动、同步增收,产业链全线贯通、自成体系的产销渠道。要打造烟区产业综合体,大力发展烟农增收多元产业,逐步形成烟叶稳定、多业协同、配套互补的产业发展格局,提高“烟叶+多元产业”综合竞争力。

坚持真金白银地投。贫困地区、贫困户,最明显的症状,就是“贫血”,脱贫攻坚的对策既要“输血”也要“造血”。中央一号文件明确提出,要打通金融服务“三农”各个环节,建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制,实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。

行业高度关注烟农“钱袋子”问题解决。2017年初,作为“烟草行业自己的银行”,红塔银行推出专门为烟叶种植农户量身定制的“香叶贷”产品,截至2018年末“香叶贷”累计发放10.39亿元、30124笔、16653户。新一年,红塔银行将加大辐射全国的力度,让“香叶贷”在全国烟区惠及更多烟农。作为行业参股银行,兴业银行也将推出“烟农贷”,围绕烟草种植户开展系列服务,服务“三农”发展,助力脱贫攻坚。

2018年,行业对贫困县烟农减少的种植面积给予每亩400元专项补贴,通过推进精准扶贫和精准脱贫,帮助4.1万户贫困烟农实现脱贫。新一年,行业将坚持用经济杠杆“撬动”脱贫攻坚。新春伊始,总公司接连印发《烟叶生产灾害救助工作办法》和《关于2019年烟叶收购价格政策的通知》,旨在稳定烟农收入水平,防止烟农因灾返贫。

脱贫攻坚,尽锐出战。深度贫困地区,是脱贫攻坚的难中之难,坚中之坚,习近平总书记强调,“打这样的仗,就要派最能打的人,各地要在这个问题上下大功夫。”乡村作为脱贫攻坚的主战场,是矛盾纠纷的聚焦点,更是检验、发现优秀干部的第一线。党的十九大以来行业累计选派第一书记920名,派出驻村工作队577支。新一年,行业将坚持做好抓党建促脱贫攻坚工作,坚决响应党中央号召,认真落实国家局党组《关于贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划指导意见的通知》,将好钢用到刀刃上,好干部配到一线上,全力助力打赢脱贫攻坚战。

贯彻落实中央一号文件,要着力稳生产,服务服从于行业转型升级、高质量发展的大局。

洪范八政,食为政首。手中有粮,心中不慌。习近平总书记多次强调,中国人要把饭碗端在自己手里,而且要装自己的粮食。当前我国经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,必须始终绷紧端牢“饭碗”的弦,把加强农业特别是抓好粮食生产的政策举措落到实处。

烟叶稳则行业稳。烟叶亦是烟草行业发展的基础。我们要清楚看到,烟叶生产的底子仍相对薄弱,面临的难题和挑战还较多。2018年,烟叶工商库存总量和库存水平首次实现“双下降”,调控政策的正面效应开始显现,但库存总量过高的状态没有改变。同时,价格“天花板”封顶效应持续显现,高成本压力和资源环境压力持续加大,“红灯”开始亮起。新形势下,烟叶生产依然面临供需区域性结构矛盾、等级结构矛盾、产能布局分散、烟叶资源利用水平偏低等突出问题,库存高企与优质原料供需不平衡仍是影响行业高质量发展的瓶颈因素。

烟叶生产与大农业发展紧密相连,烟叶产业大而不强,这是现阶段我国农业发展的一个缩影。解决好烟草“三农”问题,既是经济命题,更是政治责任,不仅是“办好自己的事情”之所需,更是为国分忧、予民造福之所系。

新世纪以来,行业坚决贯彻落实党中央有关要求,以烟叶生产基础设施建设为起点,把发展现代烟草农业作为行业的重大历史任务,全力推动广大烟区实现农业进步、农村发展、农民增收,烟草农业发展成为现代农业的发展样板和典范。在推动高质量发展的新起点上,虽艰与险仍存,但时与势在我,烟叶生产已具备制度保障有力、产业体系健全、基础设施完善等发展的坚实基础,有责任也有条件继续为解决我国“三农”问题探路聚力。

胸怀大局,把握大势,着眼大事,我们要从农业农村现代化发展总体要求出发,结合乡村振兴战略,继续走在前列、干在实处,深化烟草农业转型发展研究,使优质、高效、绿色、可持续成为烟叶产业发展的主基调,全力推动烟叶生产高质量发展。

春天里再出发,要有锐气、接地气。“昨天的太阳晒不干今天的衣服”,解决新问题不能用老思维,要用新办法。从全行业看,既要考虑生产总量的控制,也要考虑解决上等烟结构性矛盾的问题,必须坚持问题导向,持续深化供给侧结构性改革,着力去库存、调结构、补短板,优化资源要素配置,建设高质量烟叶供给体系。

一方面,要以“稳”为基,坚守“稳”的底线和“控”的红线。始终绷紧“控规模、守红线”这根弦,强化过程管理,抓好执纪问责,坚决维护计划严肃性,坚决守住1345万亩、3500万担收购红线。

另一方面,要以“改”促“进”,以“进”促“稳”,向改革创新要动力。坚持工业市场需求导向,发挥市场在资源配置中的决定性作用,认真谋划推动烟叶生产区域布局、产能布局、供给结构“三个优化”,建设现代烟草农业产业体系,系统解决原料供需结构失衡的问题,实现烟叶、卷烟发展的有机统一、高效协同,使行业发展的平衡性、协调性明显增强。

“哪得长绳系白日,年年月月俱如春。”打攻坚战,实打才有胜算;抓烟叶生产,实干方能破局。在这样一个充满希望的季节,让我们抓住分分秒秒时间,做好件件桩桩工作,以“只争朝夕”的精神状态实干开春,拼搏筑梦,为服务脱贫攻坚、高质量发展两个大局起好步、打基础。


图解2019年中央一号文件主要内容 /来源:新华社

(栏目责编/武玉军 wuyu333@sina.com 邢忠敏 xingzm@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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