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现代农业 -> 烟叶生产

2019年烟叶工作的总体要求是什么?

  科学谋划 务实进取 努力取得烟叶新成效 ——中国烟叶公司谈2019年烟叶工作

作者:本刊记者 张燕  来源: 《兴发娱乐》2019年第6期 总第645期 第18-20页 2019-03-15
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云南烟区正在积极育苗 /王炳会 摄

保持良好态势 科学谋划发展

《兴发娱乐》在全国烟草工作会议和全国烟叶工作会议上,国家局党组就谋划烟叶高质量发展提出了明确要求,2019年烟叶工作的总体要求是什么?

中国烟叶公司:在2018年全国烟叶工作会议之前,国家局办公会议专门对今年烟叶工作进行了研究部署,2019年全国烟草工作会议上国家局党组充分肯定了2018年烟叶工作的成绩,并对下一步工作提出明确要求。

做好今年烟叶工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,落实全国烟草工作会议和全国烟叶工作会议要求,把思想认识统一到国家局党组对当前烟叶生产的分析判断和决策部署上来,继续坚持把“控总量、守红线、降库存”作为烟叶工作首要任务,切实抓好优化结构、转变方式、绿色生产、流通环节改革、多元产业发展、烟田基础设施建设、烟叶基层建设等重点工作,努力保持烟叶生产平稳发展良好态势,为行业高质量发展提供有力支撑。

《兴发娱乐》推进行业高质量发展是一项长期任务,必须认清形势,主动作为。烟叶生产有哪些良好基础,又面临怎样的形势?

中国烟叶公司:近几年烟叶工作面对复杂形势和诸多挑战,各产区主动担当、积极作为,切实增强大局意识、市场意识、质量意识、规范意识,坚守红线经受住了严峻考验,现代烟草农业建设向纵深推进,烟农增收取得积极进展,烟叶质量水平稳步提升,基层管理持续加强,进一步夯实了烟叶生产发展的基础。

在肯定成绩的同时,也要清醒看到烟叶在烟草产业链中仍是相对薄弱环节,面临的形势依然严峻复杂,烟叶库存高企,市场供需的区域结构矛盾和等级结构矛盾仍较突出,复烤产能严重过剩。随着农村产业结构加速调整,种烟比较效益下降,优质烟田和烟农流失严重,“在哪种烟、谁来种烟”问题更加凸显;自然灾害频繁发生,烟叶生产保障能力有待进一步增强。面对新的形势,我们要坚持问题导向,研究分析高质量发展的实施路径和具体措施。

《兴发娱乐》面对新形势,对标行业高质量发展,今年烟叶生产要重点解决哪些突出问题?

中国烟叶公司:一要以提高供给质量为目标,谋划推动烟叶发展质量变革。当前,“大品牌、大市场、大企业”发展战略对提高烟叶原料供应水平提出了新的更高要求。要围绕解决烟叶市场供需区域结构矛盾、等级结构矛盾、产能布局分散等突出问题,坚持工业市场需求导向,发挥市场在资源配置中的决定性作用,认真谋划推动烟叶生产区域布局、产能布局、供给结构“三个优化”,逐步破除低端、无效供给,增加优质资源有效供给,提高烟叶供给体系质量。

二要以推进转型升级为方向,谋划推动烟叶发展效率变革。围绕规模种植、绿色生产、专业服务、机械作业、高效流通的现代农业发展方向,认真谋划转变烟叶发展方式、推动流通环节改革创新、提高烟叶资源利用效率的有效路径,加快完善设施体系、经营体系、服务体系、流通体系、信息体系构建水平,优化从烟叶生产、收购、调拨到复烤加工利用的全过程烟叶流通要素,持续提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,实现内涵式增长,提升发展质量和效益。

今年烟叶生产要培育发展新动能,实现从数量效益向质量效益转型 /王炳会 摄

三要以培育发展新动能为支撑,谋划推动烟叶发展动力变革。强化创新驱动,聚焦烟叶科技创新主战场,着力加强品种技术研发、绿色生产技术研究、新能源烤房设备研发、打叶复烤技术升级,集成应用智能化、大数据、物联网等信息技术,增强科技成果转化应用能力,全面激发烟叶发展动力,实现更高技术、更高水平的发展,推动烟叶生产从数量效益向质量效益转型。

围绕关键问题 落实重点任务 

《兴发娱乐》目前,各烟叶产区积极贯彻会议精神,推动烟叶生产实现良好开局。其中,严控规模、坚守红线是常抓不懈的重要任务,今年行业将如何继续从严控制烟叶种植面积和收购数量?

中国烟叶公司:首先要坚守3500万担烟叶收购红线。国家局反复强调,要把控总量、降库存作为今后一段时期烟叶工作首要任务,贯穿烟叶工作始终,各产区务必站在全局高度,深化对严控规模工作重要性、长期性的认识。2019年全国安排烟叶种植面积1345万亩,各产区要按照国家局下达计划逐级分解落实,从严从紧安排生产面积,严格按计划签订收购合同,继续执行产区联系责任制,以面积核查为重点,强化关键环节过程控制,从源头上确保严控总量目标实现。同时,各产区要在国家局下达计划范围内,主动做好工商计划衔接,加快省内布局调整优化,按照市场导向、供给高效、适度集中、质量优先的原则,将计划资源向市场需求旺盛、风格特色突出、生产基础扎实的优质烟区转移。

其次,坚决压缩烟叶库存300万担。按照目前工业企业单月烤烟200万担左右的片烟消耗水平,每年生产环节300万担计划调减大致可降低1个月的库存水平,另外工业企业通过增加出口、配方调整增加消耗、薄片生产、拓展烟叶非烟用途等方式每年多消化100万担库存烟叶,争取用5年时间,将行业烟叶库存水平压缩至35个月之内,彻底扭转烟叶库存高企的不利局面。今年要突出库存烟叶消化目标责任考核,在年度产销平衡基础上,通过生产环节主动压缩,积极推进工业烟叶资产减值准备计提制度落实,加大出口力度,创新工业配方调整,多渠道开展库存烟叶消化工作。

《兴发娱乐》聚焦行业高质量发展的目标,烟叶生产必须坚持走转型升级的道路。要实现从“规模效益”走向“数量效益”,今年烟叶生产应重点做好哪几项工作?

中国烟叶公司:要重点做好四个方面工作:要持续深化优化烟叶结构工作。继续加大田间不适用烟叶处理力度,推进采烤一体化和专业化烘烤,降低不适用烟叶产出率;着力抓好上部烟叶可用性挖潜;积极推进定向生产,工商企业在基地单元内联合制订深度优化结构技术方案,更好满足卷烟品牌对原料的差异化需求。做实烟叶基地单元,工业企业要深度介入烟叶田间生产,深度介入复烤加工、配方打叶环节,发挥基地在满足工业原料需求的基础保障、深化工商合作的桥梁作用。工业企业要加大卷烟配方技术创新力度,拓宽原料使用范围,提高烟叶资源利用效率。密切工商利益联结机制,把基地单元打造成工商紧密合作的重要载体,原料保障的示范平台,生产调拨的实体单元,真正实现基地烟叶“全收、全调、全用”。

要加快转变烟叶发展方式。坚持现代烟草农业基本方向,加快构建以规模化种植为基础,以职业化烟农为主体,以专业化服务为支撑,以机械化作业为动力的现代烟叶生产组织方式,持续提升现代烟草农业建设水平。着力提升规模化种植水平。加快完善土地长期稳定流转长效机制,推动“三变”改革落地,发展多种形式适度规模经营;适应农业专业化、标准化、集约化生产要求,加快培育一批“以烟为主、诚实守信、有文化、懂技术、会经营”的职业烟农队伍;因地制宜推进集中连片种植,稳定核心烟区,稳固优质烟田。着力提升专业化服务水平。推动烟农专业合作社市场化运作、规范化管理、实体化经营,着力提升规范管理、专业服务、多元经营水平;引导开展合作社优化整合,加强合作社服务流程再造,拓展专业化服务项目,探索发展烟叶生产全托式服务模式。着力提升机械化作业水平。抓紧启动实施“现代烟草农业装备研发与推广”专项,加大适用减工机械研发力度,实现机械化作业破题。

要持续推进烟叶生产绿色发展。坚持“优质、特色、生态、安全、高效”方向,全面构建烟叶绿色生产体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代烟草农业发展之路。推进营养技术、植保技术、烘烤能源、资源利用“四个绿色化”,继续实施有机肥工程化生产、水肥一体化示范推广、地膜增厚与回收利用、专业化植保等工作,新增推广烟夹和新能源烤房各1万座以上。

要深入推进流通环节改革创新。以品牌原料需求为导向,扎实推进专业分级、散叶收购、原收原调和均质化加工,积极推进全收全调,提高烟叶资源利用效率。推行专分散收和原收原调各3300万担,总量占比93%。推行烟叶适度集中配打和均质化加工,2019烤季均质化加工品牌覆盖数量达到25个,加工规模达到2500万担。

践行烟草责任 再创烟叶佳绩

《兴发娱乐》服从服务于乡村振兴、脱贫攻坚的大局,是烟草行业的政治责任、社会责任。2019年烟叶生产将如何助力乡村振兴、助推烟区脱贫?

中国烟叶公司:烟叶生产是烟区的重要产业,是农民收入的重要来源。服务于乡村振兴、脱贫攻坚的大局,烟草人责无旁贷。

首先,努力推动烟农增收水平提升。今年烟农增收工作要围绕农村一二三产业融合发展,在抓好设施综合利用、多元经营产品研发和孵化的基础上,着力在品牌打造、渠道建设上突破,重点做好基地建设、产业融合、品牌提升和渠道建设四个方面工作。继续加大产业扶贫力度,服务脱贫攻坚大局,带动贫困烟区、贫困烟农加快发展。

其次,稳步推进烟基项目和水源工程建设。烟叶生产基础设施建设是一项系统工程、长期工作,是烟草行业落实乡村振兴战略、助推烟区脱贫攻坚的重要抓手,只能加强,不能削弱。继续稳定烟基建设补贴政策,加强项目建设计划严肃性、程序规范性、资金安全性和工作实效性,加快补齐设施设备短板,推动烟田基础设施建设提档升级。水源工程建设监管要压实省级局(公司)监管职责,层层落实督导责任,各省级局(公司)要切实履行好项目选择和资金监管第一责任人职责,促进项目规范有序推进。

《兴发娱乐》实际工作中,如何保证各项工作落到实处?

中国烟叶公司:谋划和推动烟叶生产高质量发展,说到底关键在人、在各级领导班子、在广大干部职工。

今年,我们要着力加强烟叶基层建设。加快收购站点功能整合,将站点总数整合至3700个左右,加快收购及仓储物流设施设备改造升级。严格规范管理,组织开展全国烟站巡查,会同廉政办等相关部门针对烟站检查存在的典型性、倾向性问题,不断完善制度,切实形成加强烟站管理的长效机制,把烟站规范管理作为夯实烟叶管理基础的重要任务。强化合同管理,推行站务公开,加强仓储管理,建立健全烟农定期回访制度,提高烟农满意度。加强烟站基层党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,加强政治理论学习和廉政教育,推动党建与业务工作有机融合,努力把基层烟站打造成风清气正、廉洁高效、为民服务的窗口单位。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力、攻坚克难,科学谋划、务实进取,不断推进烟叶发展取得新成效,为服务乡村振兴和脱贫攻坚大局,推动行业持续稳定健康发展作出新的更大贡献!

《兴发娱乐》感谢接受采访!

(栏目责编/王学仕 wangxueshi@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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