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在保山市烟草公司内部,“规范”两个字也被很多人挂在嘴边。谈话间必有“规范”,已成为保山烟草人工作中的一道独特风景。

  “言”规范 规范“严”

作者:本刊记者 杨悦 通讯员 宋红云/文图  来源: 《兴发娱乐》2015年第15期 总第555期 第38-39页 2015-08-01
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7月8日清晨,阳光明媚,可正在准备参加保山烟草系统2015年基层烤烟生产人员座谈会的杨中义脸上却乌云密布。“干旱好多天了,看样子今天又不会下雨了……”看着徐徐升起的太阳,杨中义自言自语道。

身为保山市烟草公司分管烟叶生产的副经理,近年来持续出现的干旱气候让他的精神总处在紧张状态。“出现天灾,决不能出现人祸!干旱了就要拉水抗旱,全力保证烟农收益,是我们每个烟草人的责任与义务。”杨中义表示,“抗旱资金不到位是‘人祸’,资金使用不规范更是‘人祸’,我们要严格按照规范的要求,把这笔资金用好,渡过难关。”

言语中不难看出,“规范”已经成为杨中义的“口头语”。其实在保山市烟草公司内部,“规范”两个字也被很多人挂在嘴边。谈话间必有“规范”,已成为保山烟草人工作中的一道独特风景。

严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线”,国家局党组始终高度重视规范管理,把规范管理作为规范企业生产经营行为、促进企业经济效益增长的有效保障。2008年,在行业提出建设“严格规范、富有效率、充满活力”的兴发娱乐发展目标后,如何将行业目标要求与保山市公司的发展实际相结合,成为摆在保山烟草人面前的一道难题。

“烤烟种植产业不仅是保山市公司的主要工作,更牵扯到千家万户的烟农,又与地方财政收入直接挂钩,是集中展示行业形象的窗口工作。因此我们将烟叶生产规范管理工作确定为贯彻行业‘严格规范’要求的具体载体,在行业内较早开始了烟叶生产规范管理的探索,也让‘严格规范’较早进入到我们的工作中。”保山市局(公司)局长(经理)周锋介绍说。

“言”规范,更要规范“严”!在保山烟草,烟叶生产规范管理没有仅停留在口头,而是已入行、入心、入脑,成为支撑保山烟草快速发展的推动力。

行之“规范”

烟叶生产规范管理涉及“基础设施、产前投入、物资采购和基层站建设”四个主要方面工作。在保山烟草人看来,坚持规范,首先在资金。

以产前投入为例,保山市公司首席农艺师张发明向记者进行了详细介绍。每年年初,根据国家局、云南省公司下发的列支范围与标准,保山市公司在不超范围、标准的前提下,结合当年烤烟生产计划作出严格的预算;在资金拨付上,保山市公司按照生产节令,经局长(经理)办公会集体讨论同意后,严格按照制订实施方案、公布补贴政策和办法、合同制管理、验收和核实补贴项目、兑现补贴的规范流程,进行电子支付直补烟农。“可以说,坚持‘不超标准、预算管理、集体讨论、银行拨付、打款到户’的做法,有效规范了烟叶生产产前投入工作。”张发明解释说。

保山市隆阳区辛街乡邹里村烟农蒋好春,就对“打款到户”的做法非常认可:“之前这补贴发下来,得过多少关,我们心里‘害怕’啊!现在多好,钱一步到位,直接打到我们的银行卡上了。”

虽探索出行之有效的工作方法,但保山烟草却并没有忽视监督环节。为了确保资金使用到位,按照行业要求,每年年底保山市公司的财务、审计等相关部门还会对当年的产前投入资金使用情况进行审查,对于存在的问题及时整改、完善。

在自我监督的基础上,保山烟草还广泛发动烟农对行业产前投入工作进行监督。“一个村子里的烟农互相都知根知底,你家种了多少亩,我家种了多少,补贴分别是多少,烟农们清清楚楚。之前我们会把产前投入公示信息张贴到各烟站和村民小组,请烟农来监督我们的工作。”保山市隆阳区辛街烟叶工作站站长丁娟向记者介绍说,“但我们发现这些张贴的信息容易损坏,有些烟农对于公示信息也不太在意,所以今年开始我们保山市公司在公示信息的基础上,还打印出来直接发放到每户烟农手中,方便烟农更好监督。”

信息公开,便于烟农更好地监督

规范不仅体现在资金使用上,更要将制度设计与落实延伸至项目建设管理的各个环节。开展烟田基础设施建设是行业为有效改善烟叶产区农民生产、生活条件的重要举措,在保山这个云南省内的“新烟区”,烟田基础设施发挥的作用更为明显。

值得关注的是,虽然在基础设施选型、规划、资金管理严格按照行业要求进行,但因之前的制度及细则不够完善,保山烟区基础设施项目建设管理也存在种种困难。保山市公司基础办主任郭大仰举例道:“比如同样是修建一个储水量50立方米的圆形水池,这个县的直径是5米,那个县的直径修6米,给我们的项目评审、施工监管、竣工验收、造价审核等工作带来很多不便。”

为了更加规范地指导项目规划、工程设计、预算审核、施工监管等工作,2014年以来保山市公司基础办委托专业机构,调研论证编制了基础设施规范化图集。凡是要修建项目的,原则上按市公司编制的参考图集要求进行设计,同时逐步完善合同管理有关规定,明确参与各方的责任。

在烟用物资采购上,保山市公司同样将“规范”的要求放在首位,坚持“三项工作管理委员会”集体作出烟叶物资采购决策的制度,遵循“公开、公平、公正”原则,积极推进招标代理机构库、评标专家库、合格供应商管理库“三库”建设,强化相关部门全程参与“三项工作”监督与再监督工作,并探索出物资合理“量身定制”、物资供应“按需到位”、使用过程高效省心、物资质量可靠放心的服务体系,取得良好效果。

“思”之规范

多年言行合一坚持烟叶生产规范管理,已经给保山烟草带来了实实在在的效果。杨中义自豪地介绍:“近年来保山市公司连续获得云南省公司烤烟生产先进单位称号,在国家局烟叶工商交接质量检查中综合等级合格率连续多年位列全省前列,实现了突破性发展,这就是坚持规范的成果!”

虽成绩斐然,但保山烟草人在规范的路上并未止步。他们深知,规范建设只有起点,没有终点!“再深刻的认识,也需要人来实践;再完美的制度,也需要人来执行。唯有不断提高全体保山烟草人的规范意识,才能真正将规范的要求落在实处。”张发明如是表示。

为此,保山烟草将廉政风险教育、有关烟叶生产规范管理制度要求与每年的生产业务培训相结合,通过廉政专题教育等形式,向烟叶生产一线工作人员传递坚持烟叶生产规范管理的重要性。

坚持“规范”,并非只局限于四个重点方面,更应将规范发展理念体现在烟叶生产全流程。青年员工是行业发展的未来,也是践行、传递行业规范要求的“星星之火”,在烟叶生产一线的青年员工内心中树立起“规范意识”,也由此成为保山烟草开展烟叶生产规范管理工作的重中之重。但以往单向的“说教”方式,很容易让学历高、有想法的“80后”、“90后”员工产生逆反心理。为此,从2013年开始,保山烟草每年都针对基层年轻员工召开基层烤烟生产人员座谈会,不但“说教”,更倾听一线职工的意见并及时改善。

“今天市公司烟叶生产部要一份数据,明天专卖部要一份数据……其实烟叶生产中的数据来来回回就那么多,无非这个部门要的多一项,那个部门要的少两项,但只要有部门要,我们就必须及时提供,很多时间都浪费在这重复劳动上了。基层烟站本身就人员紧张、工作繁重,白天指导烟农种烟,晚上还要加班做表格,折腾到12点都是常事。”回想起在基层烟站工作的日子,2008年参加工作的戴永平仍心有余悸。“因此在2013年第一届座谈会上,我就提出规范上报数据的意见,在公司多部门的配合下,现在基层烟站只需按要求规范填写一份数据即可,大大降低了基层烟站工作人员的工作量。”

在周锋看来,“规范”就是要成为员工的自觉行为,而非硬性规定:“因此我们要广泛听取一线职工的呼声,不断改善现有‘规范’制度,让员工满意,才能使‘规范’更有效率和质量,也才能使规范真正入脑入心入行,最终将规范的要求转化为员工的自觉行动,助力保山烟草实现更好发展。”

规范建设只有起点,没有终点。可以想见,在保山烟草人的不懈努力下,保山烟草必将在坚持烟叶生产经营规范管理工作中取得更大成绩,为行业在经济发展新常态下实现年度目标作出新贡献。

(通讯员单位:云南省保山市烟草公司)

编辑:李东军

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