兴发娱乐资讯网 
国家烟草专卖局主管
《兴发娱乐》杂志社有限公司主办
苹果客户端
安卓客户端
微信公众号

管理视窗 -> 专卖管理

  利刃淬火显神威 利剑出鞘守净土 ——辽宁省局打击物流寄递渠道等涉烟犯罪活动专项行动

作者:本刊记者 赵男 通讯员 田志勇/文图  来源: 《兴发娱乐》2019年第2期 总第641期 第31-33页 2019-01-15
分享到: 更多

随着电商的触角延伸到社会生活的各个领域,物流寄递业呈现“井喷式”发展。2017年,辽宁快递业务量已由5年前的7757.4万件跃升至5.14亿件,平均每分钟就有近1000件快递流向全省各地。

然而,在方便服务民生的同时,不法分子也有了可乘之机,将物流寄递渠道作为实施涉烟违法犯罪的“新途径”。近年来,辽宁省利用物流寄递环节涉烟犯罪活动渐趋活跃,成为打假打私工作新的重点和难点。

面对新形势,应对新变化,辽宁省烟草专卖局在专卖管理工作上,真抓实干,快速响应,重拳出击。“我们始终围绕‘精益专卖’下功夫,以精准治理、精准打击、精准监管,精心服务,来推动专卖工作高质量发展。”辽宁省局副局长刘涛如是说。

如果把假烟、走私烟的生产、运输、销售环节连接到一起来看,生产环节是“头”,销售环节是“尾”,运输环节则是“颈”,承接生产与销售的关键一环。可以说,控制了假烟、走私烟的运输环节,也就遏制住了“产运销”的咽喉。

“众力并,则万钧不足举也。”在全省13家地市级局与当地公安、邮政等部门的共同努力下,以“利剑”“净网”等系列专项行动为抓手,破获了一批物流寄递环节的大案要案,迅速形成了强大震慑,遏制了物流寄递领域涉烟犯罪活动在辽宁上升的势头。

织“一张网” 下“一盘棋”

众所周知,随着《快递暂行条例》的实施,除邮政管理等有关部门外,其他任何单位或者个人不得非法检查他人快件,这无疑给烟草专卖执法部门查处物流寄递环节的涉烟违法行为提出了新的挑战。

如何打破烟草专卖部门执法权限的局限性,辽宁烟草人认为,关键要善于“借势借力、协同作战”,改变“单兵作战、单打独斗”的模式。

“2017年初,为了有效遏制违法卷烟通过物流寄递渠道流入我省的增长势头,确保全省卷烟市场秩序稳定,辽宁省局牵头联合省公安厅、省邮政管理局于2017年5月下发了《打击物流寄递渠道等涉烟违法犯罪活动专项行动工作方案》。”辽宁省局专卖监督管理处处长杨昆明介绍。

由此,成立了由辽宁省局副局长、省公安厅副厅长、省邮政管理局副局长任组长的专项行动领导小组。从2017年6月1日至8月31日,一场为期3个月的打击物流寄递渠道涉烟违法活动专项行动正式“打响”。

思路指明方向,机制保障落地。各部门不断深化区域联合打击非法贩运卷烟活动,共享涉烟信息,定期召开联席会议,联动执法机制为打击物流寄递渠道涉烟犯罪活动织密一张“天网地网”。

既各司其职,又密切协作。围绕重点区域、重点车辆,各地市局专卖执法人员联合公安部门、邮政管理部门实行动态监管,全面跟进重点情报、重点线索,及时检查重点业户、重点场所。

在全省“一盘棋”的顶层设计下,13家地市级局齐心协力,目标一致、步调一致,在监管手段上又结合实际情况,因地制宜、制定良策,严厉打击物流寄递涉烟违法活动。

在邮政管理局的协调下,锦州市局将物流快递企业的分拣环节作为切入点,专卖执法人员深入一线,全程守候在分拣传送带两侧,对过往包裹进行逐一查看,不到一个月时间,查处近60余件非法卷烟。

知己知彼,百战不殆。作为辽宁省快递中转中心,鞍山市局加大排查力度,联合市公安、邮政管理局对辖区内的物流货场、快递公司等进行全面检查,共走访检查货场及网点69个,形成针对物流环节的监管档案98份。

“家底儿”清,才能情况明。各市局对辖区内重点物流快递企业进行调查摸底,建立健全辖区物流寄递企业信息库,为监管工作提供了可靠线索依据和方向。

单丝不成线,独木不成林。辽宁省局深刻认识到必须广泛发动群众的力量,“省局积极与邮政管理部门协调,组织各市局对物流快递从业人员进行‘面对面’集中培训,提高发现涉烟包裹的准确率,并通过提高举报奖励额度,促使其主动参与进来,培养成为‘线人’。”

其中,丹东市局印制《给全市物流快递企业一封信》,走进物流快递企业,宣传烟草专卖法律法规、举报奖励措施及涉烟违法的后续处罚等,督促企业自觉抵制涉烟违法活动。

葫芦岛市局则与邮政管理部门建立信息抄报制度,通过发生涉烟违规的物流和快递企业实施通报曝光等相关制度,增加企业违法成本,增强自觉意识……

积力之所举,则无不胜。专项行动期间,辽宁省共计出动公安、邮政等相关单位人员17069人次;查处各类涉烟案件201起,其中在物流寄递渠道查获5万元以上涉烟案件44起;查获各类非法卷烟1055.1万支;查获非法烟丝烟叶40.66吨;破获国标网络案件7起,省标案件1起。

利剑出鞘 聚指成拳

沈阳,作为辽宁省的政治经济中心,物流中转辐射辽宁乃至东三省,已成为物流寄递渠道涉烟违法案件的高发区。

“我们按照‘政府领导、部门联合、多方参与、密切协作’的机制,多次深入探讨,形成监管合力,加大物流寄递渠道涉烟犯罪活动的打击力度。”杨昆明说。

浑南区位于沈阳东南部,是连接辽宁中部城市群的重要交通枢纽,便利的铁路、公路交通条件,使其成为假私非烟进出辽宁南部的重要关口和集散地。

坐落其中的3个物流园、13个具有一定规模的货运场站,是浑南区局管辖的“主阵地”,有稽查中队专门“紧盯”寄递环节涉烟案件,日常严格检查,及时筛查可疑货单流向,多方搜集、研判涉烟违法线索。

在持续不断的高压打击下,物流寄递渠道涉烟违法活动出现了新趋势,在杨昆明看来,“不法分子有向大宗运输回流的趋势,并且选择一些小型区域性快递,甚至微型的专线物流企业进行非法贩运。”

2017年11月中旬,浑南区局专卖稽查中队长张裕其,接到一个陌生号码来电举报:“近期,将有一辆吉林牌照货车装载大量违法卷烟运往沈阳。”

积极部署、耐心等待近两个月,却没有任何进展。就在一筹莫展之际,2018年1月15日,临近下班时,那个陌生电话号码再次打来。“一辆装有大量违法卷烟的货车,将在次日凌晨3点抵达某某货站,车牌号不确定。”

放弃休息,迅速响应,浑南区局稽查大队全体人员紧急集合,经过一番缜密的分析和外围线索排查,大家冒着零下20多摄氏度的严寒,前往某分运中心附近布控、等待行动命令。

这一等就是3天2夜,由于受风雪天气影响,这辆吉字头牌照、疑似“线人”举报的大货车,终于在1月17日中午缓缓驶入分运中心的大门。

“1·17”案件现场查获的非法卷烟

“当货车上的苫布撤下时,我们看到了货车尾部的车厢上有40多个泡沫箱。”在沈阳市公安干警的配合下,浑南区局专卖稽查人员现场开箱检验,当场查获非法渠道卷烟“红金龙(硬蓝爱你)”“南京(炫赫门)”2个品规,共计2350条。

顺藤摸瓜,在公安部门的深入调查下,该货主交代其“上线”将通过某快运公司发来一批违法卷烟。又是连续三日的奋战,专卖执法人员截获了从广州发往沈阳的“ESSE”“梦都”“七匹狼”等13个品牌违法卷烟,共计9630条。

“1·17”案件,是辽宁省局充分发挥联合执法协作机制作用,打击物流寄递渠道涉烟犯罪活动的一处生动缩影。

2018年11月21日,侦破历时一年多的锦州“8·14”非法经营走私烟网络案,终于在沈阳、大连同时收网。不法分子同样是利用物流渠道,将非法经营的走私烟分销给不同的“下线”。由锦州市公安局联合锦州市烟草专卖局组成的专案组人员多次远赴深圳、广西、沈阳等地调查取证、深挖扩线,刑拘6人,逮捕2人,涉案金额初步计算逾2000万元。

案件成功破获背后凝结的是专卖执法队伍的默默付出

一次次“短兵相接”,一次次“斗智斗勇”,实现了一桩桩案件的成功破获,而这背后凝结的是专卖执法队伍的默默付出、任劳任怨,彰显的是辽宁烟草专卖力量聚指成拳般的巨大合力。

未雨绸缪 扎紧“篱笆”

在辽宁省内查获的走私卷烟案件中,互联网+物流寄递渠道的零散走私卷烟案件呈现出多发势头。

作为走私卷烟的输入性源头,丹东是辽宁省的打私“主战场”。与朝鲜仅有一江之隔的丹东,拥有126公里的海岸线、314公里的边境线,是亚洲唯一一个同时拥有边境口岸、机场、高铁、河港、海港、高速公路的城市。

“沿江、沿海、沿边”的特殊的地理位置和便利的交通条件,使得流入丹东的朝鲜卷烟走私行为一直非常猖獗。

为此,辽宁省局建立省市联动卷烟打私机制,按照“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的工作方针,从2017年开始,便抽调精兵强将组成督导小组派驻丹东,实现了前线指挥。

通过研判打私形势,近年朝鲜走私卷烟呈现多个激增趋势,丹东市局副局长韩英楠告诉记者,“目前能查到来源地的烟厂多达23家,41个品牌规格100余个,多数为四、五类低结构卷烟或针对国内卷烟市场需求仿冒的‘紧俏烟’等。”

扎紧“篱笆”,守住市场。丹东市局将打网络与打实物相结合,在打卷烟进口与打原料出口上花真功夫、下大力气,力争在“抓主犯、断源头”实现新的突破,从而在根源上切断朝鲜卷烟的走私通道。

实践证明,管住和切断物流寄递渠道,是有效减少互联网涉烟案件发生的重要举措。

然而,涉烟不法分子隐蔽性极强,为规避法律风险,通常采用少量、多次“蚂蚁搬家”的方式,为专卖执法人员打击物流寄递渠道涉烟违法活动带来诸多严峻挑战。

在实际的物流寄递监管环节中,各地市级局专卖执法人员遇到了不少具体的难题,“比如,在物流寄递渠道查处涉烟违法案件情报来源少,导致线索发现难;执法权限受限导致开箱验视难;虚假物流信息导致抓捕上线难;大幅度跳单发货导致技术分析锁定难;物流快递企业受经济利益驱使配合意愿低等问题。”

对“症”下药,必须要开好方子、找准路子。实现“精准打击”,必须要让数据“说话”,杨昆明介绍,“省局正与省公安厅共同建立烟草情报研判工作室,使用违法卷烟案件大数据侦查综合平台系统,进行情报收集、线索分析,建立全省行业涉烟情报分析、汇总、研判、督办和反馈机制,为卷烟打假破网装上‘雷达’,安上‘眼睛’。”

此外,卷烟市场是打假破网的重要信息来源,只有把好市场关,及时发现市场异常波动,才能从中发现涉烟案件的蛛丝马迹。

为了强化精准监管,辽宁省局全面推进网格化监管,市场净化率大幅提升,已从2017年的88%提升至2018年的96.18%。同时,各市局城区已全面推行市场监管与专卖稽查职能相对分开,均建立市场监管大队,进一步转变传统监管方式。各县局则要建立一个专卖稽查所,实现市场监管体系无盲点、全覆盖。

专卖管理,任重道远。打假打私,未有穷期。辽宁省局继续保持打假打私高压态势,狠抓物流寄递渠道监管,守土有责、守土负责、守土尽责,为营造规范、有序、健康的卷烟市场环境作出新的更大的贡献。

(通讯员单位:辽宁省局<公司>)

(栏目责编/王学仕 wangxueshi@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

苹果客户端
安卓客户端
微信官网

资讯中心

点击排行

专题报道

市场营销

金叶家园

兴发娱乐资讯网
Copyright© 2004-2019 echinatobacco.com All Rights Reserved. 《兴发娱乐》杂志社有限公司 版权所有。ICP备案号:京ICP备05033420号 京公网安备110102001201号
本网站所有内容均受版权保护,未经版权所有人明确的书面许可,不得以任何方式或媒体翻印或转载本网站的部分或全部内容。本网站含有烟草内容,谢绝未成年人浏览。
兴发娱乐资讯网提醒您:吸烟有害健康!